Kerajaan persekutuan mengambil pandangan yang meragui mengenai penggabungan yang mewujudkan, meningkatkan atau memupuk kuasa syarikat di pasaran tertentu. Jabatan Keadilan Sejahtera dan Suruhanjaya Perdagangan Persekutuan mengeluarkan garis panduan penggabungan mendatar pada tahun 2010 yang menjelaskan bagaimana kerajaan menilai kesan penggabungan antara pesaing. Pengawal selia menggunakan pelbagai alat, termasuk Indeks Herfindahl Hirschman, untuk mengukur kesan penggabungan bahagian pasaran.
Saham Pasaran
Penguasaan pasaran syarikat adalah peratusan jumlah jualan dalam pasaran atau industri. Untuk mengira HHI untuk penggabungan yang dicadangkan, tambahkan sebidang bahagian pasaran setiap syarikat. Sebagai contoh, pada tahun 2013, Anheuser-Busch InBev memegang kira-kira 47 peratus pasaran bir A.S., dan MillerCoors mempunyai kira-kira 30 peratus. Penggabungan hipotetikal kedua-duanya akan menghasilkan syarikat dengan HHI daripada (47 ^ 2 + 30 ^ 2) atau 3,109 mata. Monopoli yang menguasai 100 peratus daripada bahagian pasaran industri akan mempunyai nilai HHI maksimum - 10,000 mata.
Garis Panduan HHI
Garis panduan kerajaan mewujudkan tiga kategori bahagian pasaran. Pasaran adalah "tidak terkonsentrasi" jika HHI pasca penggabungan berada di bawah 1,500 mata. Jika julat HHI adalah antara 1,500 dan 2,500, pasaran "tertumpu sederhana," dan markah lebih tinggi daripada 2,500 menunjukkan pasaran "sangat tertumpu", seperti dalam contoh bir. Di pasaran yang agak tertumpu, kerajaan mempunyai kebimbangan berdaya saing yang ketara jika potensi penggabungan meningkatkan HHI dengan lebih daripada 100 mata. Begitu juga dengan pasaran tertumpu di mana HHI meningkat sebanyak 100 hingga 200 mata.
Keprihatinan Kuasa Pasaran
Pengawal selia federal menganggap peningkatan lebih daripada 200 mata HHI berikutan penggabungan dalam pasaran yang sangat tertumpu untuk meningkatkan daya pasaran. Kebimbangannya ialah syarikat yang bergabung akan mengurangkan persaingan atau membantu mewujudkan monopoli. Ini seterusnya dapat membawa kepada harga yang lebih tinggi, inovasi berkurang, pengeluaran yang kurang dan pilihan yang lebih sedikit untuk pengguna. Agensi yang mengawal selia mengakui bahawa alat seperti HHI adalah ramalan dan oleh itu tidak pasti. Walau bagaimanapun, undang-undang yang menghalang penggabungan antikompetitif tidak memerlukan kepastian, kebarangkalian sahaja. Garis panduan 2010 hanya berlaku untuk penggabungan mendatar, yang berlaku di antara syarikat dalam industri yang sama.
Analisis Kompleks
Walaupun HHI merupakan alat penting dalam penguatkuasaan antitrust, ia akan menjadi satu kesalahan untuk mengutamakan kepentingannya. Pengawal selia Persekutuan menjalankan analisis yang sungguh-sungguh bagi setiap penggabungan yang dicadangkan yang menganggap beberapa faktor termasuk bukti antikompetitiviti dari penggabungan yang serupa sebelumnya, keupayaan syarikat yang digabungkan untuk menetapkan harga yang diskriminasi untuk pelanggan sasaran, bilangan pesaing dalam pasaran dan yang diramalkan kesan penggabungan akan ada pada produk atau inovasi perkhidmatan.
